Keywords
Court of Justice of the Andean Community
Institutional reform
Integration law
Andean Community
European Union
Judicial legitimacy
Judicial dialogue
How to Cite
Abstract
This article examines the role of the Advocate General in the Court of Justice of the European Union (CJEU) and assesses its potential incorporation into the Court of Justice of the Andean Community (CJAC). Through a comparative analysis, it explores the functions, contributions, and institutional safeguards that define the Advocate General in the European context, highlighting their contribution to jurisprudential coherence, legal development, and the legitimacy of supranational jurisdiction. It also analyzes the historical, political, and budgetary factors that explain the absence of this figure in the Andean system, such as the defense of national sovereignty, the economic-commercial bias of integration, and the financial constraints of the CAN. Based on existing legal foundations in Andean law, the article identifies the normative and procedural mechanisms necessary to introduce an Advocate General in the CJAC and argues that its adoption would strengthen the principle of homogeneity, the unity of the legal system, and the transparency of the decision-making process. Finally, it is argued that this figure would enhance judicial dialogue between the CJAC and the CJEU, as well as other international courts, consolidating the trust of member states and legal practitioners in the regional integration system.
References
BAUDENBACHER, Carl. “The EFTA Court, the ECJ, and the Latter’s Advocates General – a Tale of Judicial Dialogue”, Continuity and Change in EU Law: Essays in Honour of Sir Francis Jacobs, Oxford 2008, pp. 90-122.
BAUDENBACHER, Carl. The EFTA Court 18 Years On – Accomplishments and Challenges (EFTA Court Spring Conference 2012), pp. 1-16.
BOBEK, Michal. “A Fourth in the Court: Why are there Advocates-General in the Court of Justice?”, The Cambridge yearbook of European legal studies, 2012, vol. 14, pp. 529-561.
BRÜGMANN, Jonas. Die Rechtsstellung des Generalanwalts am Gerichtshof der Europäischen Union, Hamburgo 2023.
BURROWS, Nooren; GREAVES, Rosa. The Advocate General and EC Law, Oxford 2007.
ĊAPETA, Tamara. “Seventy years of Advocates General at the Court of Justice of the European Union”, Leiden Europa Lecture, pp. 1-11.
CASTELLANOS PEÑAFIEL, Lorena. Los límites de la actividad jurisdiccional del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, Quito 2007.
CLÉMENT-WILZ, Laure. La fonction de l'avocat général près la Cour de justice, Bruselas: Bruylant, 2011.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Acuerdo de Cartagena. Firmado en Cartagena de Indias, 26 de mayo de 1969.
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Decisión 472. Codificación del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Gaceta Oficial n° 483 del 17 de setiembre de 1999 [en línea]Disponible en:
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES. Decisión 500.- Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Gaceta Oficial n° 680 del 28 de junio de 2001 [en línea]Disponible en: https://www.comunidadandina.org/DocOficialesFiles/Gacetas/GACE680.PDF
COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y DEL ACERO (CECA). Tratado de Paris. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero . Firmado en Paris el 18 de abril de 1951.
CORDRAY, Margaret Meriwether; CORDRAY, Richard. “The Solicitor General’s changing role in Supreme Court litigation”, Boston College Law Review, 2010, pp. 1323-1382.
FAIRCLOTH PEOPLES, Lee. “The use of foreign law by the Advocates General of the Court of Justice of the European Communities”, Syracuse Journal of International Law and Commerce, 2008, pp. 218-272.
FAIRLIE REINOSO, Alan. Informe: La Comunidad Andina en la búsqueda de convergencias. BID: Sector Integración y Comercio, mayo 2022.
GARCÍA BRITO, Gustavo., “El rol del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina”, Comentario Internacional, 2020, n° 20, pp. 169-201.
JACOBS, F., “Reflections of an Advocate General: 1988-2006”, Shaping EU Law the British Way: UK Advocates General at the Court of Justice of the European Union, Oxford 2022, pp. 569-579.
KOKOTT, J. Der EuGH als Motor des europäischen Integrationsprozesses?“, JuS-Kurzinterview (Gustav-Radbruch-Forum 2018), pp. 577–579.
KOKOTT, J., Anwältin des Rechts - Zur Rolle der Generalanwälte beim Europäischen Gerichtshof, Referat im Rahmen der Vortragsreihe „Rechtsfragen der Europäischen Integration“, Bonn 2006.
KÜHN, W. M., “Reflexiones sobre una posible convergencia regional con la participación de la Comunidad Andina y del Mercosur. Lecciones de la experiencia integracionista europea”, Revista General de Derecho Europeo, 2015, n° 36, pp. 1-10.
KÜHN, W. M., “The Draft Protocol on the Creation of the Court of Justice of Mercosur. A New Milestone in the Judicialisation of Regional Integration Law”, Anuario mexicano de derecho internacional, 2017, vol. 17, pp. 405-442.
KÜHN, W. M., “The upcoming reform of the judicial system of the European Union”, Europarättslig Tidskrift, 2024, n° 1, pp. 89-106.
KÜHN, W. M., “La experiencia europea en la aplicación de la doctrina del acto aclarado” al procedimiento de remisión prejudicial: Enseñanzas útiles para su implementación en el sistema jurisdiccional andino”, Revista de la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión, 2025, vol. 13, n° 22, pp. 1-48.
LAFFRANQUE, J., “Dissenting Opinion in the European Court of Justice – Estonia’s possible contribution to the democratization of European Union judicial system”, Juridica international, IX (2004), pp. 14-23.
MCCONNELL, M., “The rule of law and the role of the Solicitor General”, Loyola of Los Angeles Law Review, 1987, vol. 21, pp. 1105-1118.
MEJÍA SALAZAR, A., “Orígenes y trayectoria del Tratado constitutivo del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina”, Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina: 1979-2024 – 45 años de creación y 40 años al servicio del derecho y la integración, Tomo I, Quito 2024, p. 221-232.
MENDOZA NEYRA, Y, “El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina y la singularidad del proceso de integración andino”, Comentario Internacional, 2020, n° 20, pp. 203-221.
PEDRAZA, J. H., “Comunidad Andina: 50 años por el camino de la integración”, Revista Peruana de Derecho Internacional, Tomo LXIX, mayo - agosto 2019, n° 162, pp. 137-145.
RUIZ-JARABO COLOMER, D., “La función del Abogado General del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas”, Iniciación a la práctica en derecho internacional y derecho comunitario europeo, Madrid 2003, pp. 357-380.
SALGADO, G., “El Grupo Andino de hoy: Eslabón hacia la integración de Sudamérica”, Biblioteca Digital Andina / Universidad Andina Simón Bolívar, Quito 1998, pp. 1-144.
SASAKI OTANI, M. A., “La historia sin fin del proceso de reingeniería de la Comunidad Andina: análisis de algunas propuestas de reforma”, Anuario Mexicano de Derecho Internacional, vol. 24, 2024, pp. 257-284.
SCHILLING, T., „Zum Recht der Parteien, zu den Schlußanträgen der Generalanwälte beim EuGH Stellung zu nehmen“, Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, 2000, n° 3, pp. 395-412.
SHARPSTON, E., “Comparative Legal Reasoning (Overt and Covert) in the Work of the Advocate General”, The Italian Influence on European Law: Judges and Advocates General (1952-2000), Oxford 2024, pp. 247-254.
SZPUNAR, M., “The Advocate General in the judicial architecture of the EU Court of Justice”, Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht, 2022, n° 24, pp. 1139-1145.
TESAURO, G.; CIRCOLO, A., “Saturno che divora i suoi figli. La Corte di giustizia conferma la legittimità della decadenza dell’avvocato generale Sharpston”, Rivista Eurojus, 2020, n° 4, p. 188-204.
TOLEDANO LAREDO, A., “El Abogado General en el Tribunal Andino y en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas”, Revista de Instituciones Europeas, septiembre-diciembre 1984, vol. 11, n° 3, pp. 809-816.
TRSTENJAK, V., “The impact of the DCFR on the case law of the CJEU”, Europäisches und internationales Privatrecht. Festschrift für Christian von Bar zum 70. Geburtstag, hg. v. Helmut Grothe & Peter Mankowski, Munich 2022, pp. 397-404.
TIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA. Propuestas para el fortalecimiento del sistema andino de resolución de controversias, 20 de enero 2021. [en línea] Disponible en:
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. conclusiones del Abogado General Capotorti presentadas el 16 de enero de 1979 en el asunto Rewe-Zentral (120/78, EU:C:1979:3).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.conclusiones del Abogado General Van Gerven presentadas el 28 de abril de 1993 en los asuntos acumulados Keck y Mithouard (C‑267/91 y C‑268/91, EU:C:1993:160).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.conclusiones del Abogado General Lenz presentadas el 20 de septiembre de 1995 en el asunto Bosman (C‑415/93, EU:C:1995:293).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.conclusiones del Abogado General Ruiz-Jarabo Colomer presentadas el 12 de septiembre de 2006 en el asunto Advocaten voor de Wereld (C‑303/05, EU:C:2006:552).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA.conclusiones del Abogado General Poiares Maduro presentadas el 23 de mayo de 2007 en el asunto International Transport Workers' Federation y Finnish Seamen's Union (C‑438/05, EU:C:2007:292).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Conclusiones de la Abogada General Kokott presentadas el 18 de julio de 2007 en el asunto Promusicae (C‑275/06, EU:C:2007:454).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Conclusiones de la Abogada General Trstenjak presentadas el 8 de septiembre de 2011 en el asunto Dominguez (C‑282/10, EU:C:2011:559).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Conclusiones del Abogado General Jääskinen presentadas de 13 de mayo de 2014. Asunto Google Spain y Google (C‑131/12, EU:C:2013:424).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Conclusiones del Abogado General Cruz Villalón presentadas el 14 de enero de 2015. Asunto Gauweiler y otros (C-62/14, EU:C:2015:7).
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. Conclusiones del Abogado General Pikamäe presentadas el 3 de febrero de 2022 en el asunto República Checa/Polonia (Mina de Turów) (C‑121/21, EU:C:2022:74).
TRIBUNAL DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO. Sentencia de 28 de enero de 2013, asunto E-16/11, Autoridad de vigilancia de la AELC c. Islandia (“Icesave”).
TRIBUNAL DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO sentencia de 13 de junio de 2013, asunto E-11/12, Beatrix Koch, Dipl. Kfm. Lothar Hummel y Stefan Müller contra Swiss Life (Liechtenstein) AG.
TRIBUNAL DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO. sentencia de 22 de diciembre de 2016, asunto E-3/16, Ski Taxi SA y otros v Gobierno Noruego.
TRIBUNAL DE LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO. Sentencia de 5 de septiembre de 2025, asunto E-7/24, Fjordkraft AS v Gobierno Noruego.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. Sentencia de 7 de junio de 2001, Kress c. Francia, demanda nº 39594/98.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. Sentencia de 13 de enero de 2005, Emesa Sugar N.V. c. Países Bajos, demanda nº 62023/00.
TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS. Sentencia de 20 de enero de 2009, Cooperatieve Producentenorganisatie van de Nederlandse Kokkelvisserij U.A. c. Países Bajos, demanda n.º 13645/05.
UNIÓN EUROPEA. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE. “Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea. Firmado en Roma el 25 de marzo de 1957.
UNIÓN EUROPEA. Tratado de Niza. Modifica el Tratado de la UE, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos. Firmado en Niza, Francia el 26 de febrero de 2001.
UNIÓN EUROPEA. Tratado de Lisboa. Firmado en Lisboa, Portugal el 13 de diciembre de 2007.
UNIÓN EUROPEA. Tratado de la Unión Europea. Firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright (c) 2026 Werner Miguel Kühn Baca